光明日報記者 靳曉燕

　　孩子們沈浸在自己的世界裡。室外，他們做自己的搬運工，搭自己的路橋；室內，涂涂畫畫，或切割，或揉搓，期待自己的大作。

　　這是濟南歷下區景城幼兒園，一座建在小區裡的現代化幼兒園。讓人羡慕的不僅僅是幼兒園的設施，更是這裡讓人驚掉下巴的價格：孩子們只需交一天17元的餐費，其他費用一律全免。

　　早已聽慣了上千元，甚至上萬元的幼兒園收費價格，這個價格真的是低到不能再低了。一路在山東采訪，從濟南到淄博，從城市到鄉村，從公辦園到普惠民辦園到農村園，價格都基本如此。在淄博市高新區傅山幼兒園，更得益於傅山村強大的經濟支橕，幼兒園對村民們免費。

　　『目前，淄博全市空餘學位1.3萬個，今年新增學位1.7萬個，能充分滿足適齡幼兒的入園需求。』底氣十足的話語讓人們看到這裡的學前教育步入了更加充裕、更加普惠、更加優質的新階段。

　　　價格如何降下來——政府主導，建立學前教育財政投入保障機制

　　『全區民生幸福工程的起點』這是山東淄博高新區理解學前教育之於人民群眾的關系。采訪中，『補貼』成為高頻詞：生均公用經費財政撥款、生均經費補助標准、學前補貼、農村園建設補貼、考核定補、創優定補、督導獎補、定向資助、對普惠性民辦園補助……政策實施初期，公辦性質幼兒園收費在60元/生/月左右，70%民辦幼兒園收費150元/生/月左右，普惠性民辦幼兒園收費400~540元/生/月間。

　　2018年，山東又將省級學前專項資金提高到3.9億元，加大市、縣學前教育投入力度，制定公辦園生均公用經費財政撥款標准和普惠性民辦園生補助標准，每生每年不低於710元。5月，山東省政府辦公廳印發《關於加快學前教育改革發展的意見》，明確提出，將學前教育工作成效納入經濟社會發展綜合考核，強均化各級政府主體責任。考核什麼？各區縣推進幼兒園建設完成情況、學前教育普惠率達標情況、無證幼兒園整治目標任務完成情況、落實生均公用經費財政撥款情況、財政性學前教育經費投入情況。

　　對區縣考核，有效提高了區縣政府對學前教育的重視程度。投入有比例、撥款有標准、資助有制度，財政保障不再是一紙空文。『濟南普惠性學前教育資源覆蓋率為79.68%，53.12%的幼兒在公辦園就讀，群眾入園需求基本滿足。』濟南市教育局副局長任澤煥告訴記者。

　　　普惠園如何多起來——建設與整治同步，提昇與扶持並舉，擴增資源總量

　　唯有公益普惠，纔是滿足人民對學前教育需求的重要之法。解決入園難，如何擴增資源總量，特別是普惠園性幼兒園數量？山東的思路是建設與整治，提昇與扶持同步協調發展。

　　『樓盤建設到哪裡，教育設施就規劃到哪裡。』教育部門被納入城鄉規劃委員會和國有建設用地使用權招拍掛工作領導小組，在教育設施、土地招拍掛方案論證中賦予教育部門否決權。同時，在教育設施規劃、建設用地招拍掛、商品房建設手續辦理、預售許可、竣工綜合驗收等環節設置卡口，做到同步規劃設計、同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用，確保幼兒園公益普惠性質。

　　對未規劃幼兒園、規劃幼兒園不足、建設不到位、移交不到位、使用不到位的如何處置？啟動城鎮居住區配套幼兒園專項整治。成立由市政府領導任組長，教育、住建、規劃、公安、編辦、城管等部門負責人參加的領導小組，按照『一園一案』原則進行整治。

　　一方面是建設與整治，一方面是提昇與扶持。農村幼兒園建設與提昇工程、民辦幼兒園發展工程、普惠民辦幼兒園扶持計劃，『優質園＋』辦園模式同步進行，補齊學前教育『短板』。目前，山東普惠性民辦園佔民辦園總數的48.8%。

　　　質量如何提上去——核定編制，加強管理

　　穩定、高素質的教師隊伍需要健全教師的待遇保障機制。如何破題？

　　『利用購買服務的方式提高非公辦教師工資待遇。』淄博市教育局副局長唐勛說，『對非公辦幼兒教師進行考核認定後，將會分級列入政府購買服務范圍。』這樣，既解決了及時補充教職工的問題，又解決公辦園非在編教師待遇問題。

　　通過核定編制，提高教師培養層次，是解決制約學前教育發展瓶頸最根本的解決之道。『長期以來，因為沒有建立起實體機構，幼師編制無法核定，有關政策措施不能有效落實。』山東省教育廳巡視員張志勇說，這就需要核定機構編制，核定人員編制。預計將有1700多所公辦幼兒園新納入機構編制管理，通過挖掘現有編制資源，新核增編制6000餘名。編制總量無法滿足的地區，探索實行人員控制總量備案管理。

　　在淄博上城名府幼兒園、在淄博實驗幼兒園、在濟南佳樂幼兒園、在濟南景城幼兒園……在不同的幼兒園，我們看到相似的場景：愛，讓孩子們在充滿創意、快樂的活動中悄然成長；愛，讓教師找到自己的舞臺；愛，讓家園溝通更順暢。

　　《光明日報》( 2019年01月23日08版)