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小規模學校發展之爭,怎麼看?
2018-01-31 12:04:22 來源:中國教育新聞網-中國教育報  作者:張金嶺
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  近日,在第三屆『馬雲鄉村教師獎』頒獎典禮上,馬雲認為應該發展農村寄宿制學校,他建議100人以下的學校都應該撤並。馬雲的建議引發社會廣泛討論。有人認為,農村寄宿制學校亦存在不足,小規模學校不僅不應該一刀切全部撤並,而且還必須辦好,讓農村小規模學校變得『小而美』。如何看待農村小規模學校的發展,本期刊發兩篇文章,以饗讀者。

  期待更多有識之士關注鄉村教育

  張金嶺

  對於鄉村小規模學校撤並,無論是贊成還是質疑,都是基於更好保障農村孩子接受良好教育來考慮的。雖然表面上意見有分歧,但都是在『一切為了孩子』這個高度共識下。這也充分說明在中國教育進入『提高教育質量』新階段的今天,農村義務教育階段學生在『有學上』之後,如何『上好學』,已經成為教育界內外高度關注的議題。

  仔細研讀馬雲關於撤並小規模學校的建議,其著眼點正在於怎樣讓農村孩子『上好學』,享受更高質量的教育,這個關注點,也正是『十三五』期間教育事業改革發展的著力點。

  以常理常情而論,小規模學校既不是絕對不能並,更不是絕對都要並,具體到一個學校該不該並和怎樣並,只要從『一切為了孩子』這個基點出發,相信在國家政策指導和地方政府的具體考量下,尤其是在此前一些地方曾經有過撤並的經驗教訓之後,隨著教育治理能力和治理水平的不斷提高,地方政府和教育部門都會相當慎重。對於鄉村教育的發展,馬雲只不過說出了自己的個人建議,這些意見既沒有政策性的規制力,也未必適合所有鄉村學校的情況。一個地方鄉村教育的布局如何規劃,最後還是由地方政府根據一個地方的實際情況來主導。對此,媒體聚焦的重點,其實應該是『先富起來』的人,已經開始行動起來,關注和投入中國的鄉村教育,這種社會健康力量的蓬勃生長,將給教育尤其是鄉村教育帶來更多的滋養。

  從現在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,其中『精准脫貧』被列為事關全面建成小康社會能否得到人民認可,能否經得起歷史檢驗的『三大攻堅戰』之一。針對扶貧『怎麼扶』的問題,習近平總書記曾經強調要『發展教育脫貧一批』,可見教育在精准脫貧中承擔著的歷史使命,這是由教育在阻斷貧困代際傳遞中的基礎性和持久性作用決定的。從這個角度看,企業家和知名人士,把關注教育的目光投向貧困地區的鄉村教育,願意以自己擁有的各種資源助力貧困地區鄉村教育脫貧攻堅,他們選擇參與的路徑,不但拓展了新時代的企業家精神,也彰顯出社會新生力量的自覺和擔當,為更多有識之士參與教育等社會公益事業,提供了示范。

  社會力量以各種方式參與教育,不但是中國社會的優良傳統,也是當今世界教育發展的重要助推力,這種參與是有效率的方向選擇,是和國家的經濟社會發展戰略,和國家整體的教育發展規劃相向而行。我們期待著,越來越多的有識之士能夠把關注的目光投向教育,尤其是中國的鄉村教育。

  (作者系本報記者)

  人為並校解決不了問題

  湯勇

  必須要承認的是,當下不少鄉村小規模學校的確存在著許多問題,也面臨著辦好小規模學校的諸多困境,其中就包括馬雲所談到的,難以吸引和留住好老師,學生不能受到良好教育等。

  但我以為出現這些問題和困境,與學校的大小、人數的多少沒有關系,鄉村小規模學校可能有這些問題,那些鄉村人數多的學校包括鄉鎮中心校、鄉鎮寄宿制學校,同樣也可能存在這樣的問題。其實解決這些問題,關鍵在於怎樣在投入上增加,怎樣在政策上傾斜,怎樣在待遇上落實,怎樣讓我們的校長和老師有好的教育思想和理念,從而讓鄉村學校發展得更好,讓鄉村教師能夠體面而又有尊嚴地活著,能夠在鄉村紮下根,願意為師,樂於從教。

  對鄉村教育,如果不能找准癥結,從根本上去解決問題,只從學校大小和學生人數上去歸因,以至於在鄉村小規模學校上動刀,那不僅無助於問題的解決,而且只會為鄉村教育的持續發展帶來更大的問題。如果我們因鄉村小規模學校人數不足100人,就人為地裁撤合並,更會讓本來已經荒蕪的鄉村更加沒落凋敝,這無論對於新農村建設,還是推進精准扶貧,乃至做有根有魂的鄉村教育,都將有很大的影響。除此之外,如果盲目裁撤合並鄉村小規模學校,農村學生即或有學上,但卻會面臨上學遠、上學難、上學貴、上學不安全等問題。

  至於讓中國鄉村的孩子們都能夠上條件完善的寄宿制學校,當然應該是教育努力的方向。然而,在現實面前,真正實現中國鄉村孩子們都能夠上條件完善的寄宿制學校,靠國家財力,這麼大的盤子難以一步到位,還須假以時日。如果全靠馬雲等具有公益情懷的企業家來給予解決,那也是杯水車薪,有可能心有餘而力不足。

  當務之急,我以為,科學而有效之舉,那就是堅持兩條腿走路,一方面堅持實施小規模學校公用經費保底,越是鄉村小規模學校,越是在項目、資金、師資上高看一眼,厚愛三分,辦好小規模學校,提高小規模學校教育教學質量。另一方面,堅持在政府加大投入的基礎上,整合各方面力量和資源,建設和完善寄宿制學校,以充分應對接納個別小規模學校的正常消減和緩衝城鎮化進程對鄉村教育的衝擊。

  (作者系中國陶行知研究會農村教育實驗專委會理事長、四川省陶行知研究會副會長)

  《中國教育報》2018年01月31日第2版版名:中教評論

責任編輯:王蕊

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